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为推动我省化工行业转型发展,省政府明确六条保障措施

时间:2016-11-9 11:48:00    采编:njnaws    浏览:225    

10月19日,省政府下发《关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》,对推动我省化工行业转型发展明确六条保障措施。

01

强化属地管理责任

化工企业及化工园区实行属地管理。地方主要负责同志负总责、分管同志具体负责,重大问题亲自抓。各地要制定化工行业转型发展细则、园区外化工企业管理规范和“四个一批”清单,加大化工行业监管和对违法违规企业(园区)查处力度,高标准完成化工企业关停并转任务,不断提升本地区化工行业转型发展水平。制定科学严格的考核考评办法,对违反实施意见的地区、部门、企业负责人及相关人员严肃追责问责。

02

强化行业监管责任

发展改革、经济和信息化部门重点加强项目投资备案、产业政策审查、化工园区及化工企业规范化管理等工作;安监、环保部门重点加强安全风险评价和规划环评审批,强化事中事后监管等;消防部门重点加强应急救援力量建设,提高突发事件处置能力;其他有关部门按照职责分工,切实落实规划布局、结构调整、产业政策、安全环保、节能降耗等各项措施。

03

强化企业主体责任

企业是遵守安全生产、环境保护等法律法规和执行产业政策的主体,企业法定代表人或其他主要负责人是第一责任人。企业要推进行业HSE理念和行为准则,规模以上化工企业应建立HSE工作管理职能部门,在设计、研发、生产、销售、回收再利用等各个环节体现社会责任关怀,实施产品的全生命周期管理。强化对企业和相关责任人责任追究,主要负责人未履行安全生产管理职责导致发生生产安全事故,对重大、特别重大事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。

04

加大财政支持

通过财政、税收、直接融资等手段,加大对化工产业转移、化工企业兼并重组、化工新兴产业创新和创业投资的支持力度。加大对新兴产业发展的金融支持与资助,将化工战略性新兴产业项目、传统产业先进技术改造项目、产业共性关键技术攻关等项目纳入国家和省各类财政专项资金、科技计划资金、财政税收和融资计划等专项发展计划中。鼓励、引导社会资金投向化工战略性新兴产业、早中期阶段的创新型企业。各级各部门要出台省内企业产业转移、兼并重组、搬迁入园、淘汰落后等方面的具体补偿优惠政策。

05

加强综合执法

建立发展改革、经济和信息化、公安、环保、交通运输、工商、质监、食品药品监管、安监、海事等多部门联合执法机制,加大对违法违规企业、园区的处罚力度,从严从重查处各类违法犯罪行为。化工企业发生重大安全环保事故、或证照手续不全的或在特殊作业环节发生亡人事故的,一律停产整顿,整顿不合要求的一律不得开工生产和申(换)领工业产品生产许可证、安全生产许可证、危险化学品安全生产许可证、排放污染物许可证。化工园区1年内发生较大以上或有重大影响的安全环保事故事件,或未通过区域安全风险评价、环境影响区域规划环评和跟踪评价的,实施建设项目限批。

06

树立正确舆论导向

各地要加强促进化工行业转型发展的宣传引导,充分发挥各类新闻媒体的作用,全面宣传行业安全、环保政策,着力营造政府监管、社会监督、企业自律、百姓满意的良好氛围。严格执行重大化工项目建设社会稳定性评价,加强事前沟通、征集社情民意、澄清不当误解、形成广泛共识。加强对化工企业安全、环保等法律法规培训,积极保护守法企业投资积极性,提振巩固化工行业转型发展信心。

南京市安全生产协会


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