省邮电建设工程有限公司以战略眼光抓安全生产

        江苏省邮电建设工程有限公司始建于1958年11月， 2007年9月，作为子公司与江苏省通信服务有限公司一起成功地在香港H股上市，成为中国通信服务有限公司(CCS)旗下的大型通信施工专业公司。公司承担各类通信工程施工、网络系统集成、网络的优化、代维服务及相关技术服务；并承担通信工程的勘测设计、通信安装所需的设备配套加工；承包境外通信工程及境内国际招标工程；公司具备国家一、二级长途光缆干线工程和各类系统性工程总承包的综合实力。在专业上囊括了包括移动交换、无线基站安装测试、监控工程、软交换、宽带接入、3G业务、光通信传输、微波工程、数据通信、智能网、专业网、EPON、WLAN等新业务以及社会政企客户通信工程。50年来，公司先后承担了数以万计的通信建设工程项目，包括国家和省内多项重点工程项目，为我省通信事业超常规、跨越式发展作出了重要贡献，曾获得“国家优质工程金奖”、“国家优质工程银质奖”、江苏省“扬子杯”奖及数百项部级、省局级优质工程奖。先后荣获了“全国优质施工企业”、“江苏省文明单位”、“江苏省知名建设承包商”、“江苏省建筑业最佳企业”、“南京市高新技术企业”、“AAA资信等级”、“纳税大户”等一系列殊荣，并在行业中率先取得“安全生产许可证”，率先通过了“质量、环境、职业健康安全管理体系”国际标准的审核认证。目前，公司市场与客户已涵盖了包括中国电信、中国移动、中国联通等各大通信运营商，施工地域遍及全国近二十个省、市、自治区，市场占有率和用户满意度不断提高。
        作为一家大型通信工程服务企业，公司在安全生产管理方面始终坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针、始终坚持“以人为本、科学发展”的安全生产理念，积累了非常丰富的安全生产管理经验，公司安全生产管理水平始终居于行业领先水平。公司连续多年实现了“杜绝员工因工责任性重伤事故，杜绝员工因工责任性死亡事故，杜绝同等责任以上的交通事故”安全生产三大目标。安全生产管理主要做了以下工作：
        一、加强安全管理网络建设
        建立机构健全、群管群控的组织管理网络是抓好安全生产工作的前提和基础，成立公司安全生产委员会和公司安全生产办公室公司层面专职安全员6名；分公司层面，公司发文授权专兼职安全员30名；区域项目部，每个项目部至少配1名兼职安全员；作业班组配1名兼职安全员。
        二、明确目标、落实责任
公司总经理与各部门、各分公司安全生产第一责任人签订二级安全责任书。各部门、各分公司积极分解落实安全责任，签订三级安全责任书。
        三、健全和完善安全生产规章制度
公司先后出台了《安全生产责任制管理细则》、《员工素质教育管理规定（暂行）》、《通信工程施工及维护作业安全生产操作规程》、《施工现场安全生产行为规范》、《安全生产监督检查办法》、《安全事故报告和调查处理办法》等三十余个制度规定，以及交通事故、人身伤害事故等六个现场应急预案。
        四、加大安全生产预防性投入
用足用好安全生产费，作业人员全员按照要求配备劳动防护用品。公司统一制作了印有企业标志的着装（包括工作服、T恤、防寒服），下发了特种劳动防护用品（安全帽、安全带、电绝缘鞋等）管理规定，按照国家安全色、图形符号、安全标志使用导则的国家标准制作了7种施工现场所用的安全警示标志。据不完全统计，2011年公司在安全生产方面投入近千万元。
        五、采用先进管理模式，加强过程控制
        我公司从2004年10月开始启动，将OHSAS18000职业健康安全管理体系、ISO14000环境管理体系、ISO9000质量管理体系有机地融合起来，建立了质量/环境/职业健康安全管理体系。并于2005年3月通过了国家认证机构的认证。2012年4月又一次性通过了认证机构年度监督复查。
        OHSAS标准4.3.1条款“危险源辨识、风险评价和风险控制”是职业健康安全管理体系的核心，根据公司安全体系程序文件的要求，我们发动各生产单位和项目部，根据三种时态(过去、现在和将来)、三种状态（正常、异常和紧急）和六个方面(物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性和其它危险因素)进行危险源辨识，共识别出了我公司施工生产活动中存在的67种危险源。
        对辨识出的危险源清单，采用作业条件危险评价法（D=L*E*C法），进行集体分析和定量评价。即与系统风险有关的三种因素指标之积，来评价每种危险源的风险大小。
        通过风险评价，我们在67种危险源和危害因素中最终评价出 15 种作为公司当前的重要危险源，对这 15 种重要危险源制定了相应的控制措施。
        OHSAS标准4.4.6条款是运行控制，这是实施OHSAS标准最重要的环节。根据公司程序文件要求，公司工程管理部、安全生产办公室和各生产单位着重抓了以下几个方面的运行控制：
        对施工现场危险源树立动态管理和持续辩识的理念，对项目部危险源清单和重要危险源清单进行及时更新。
        组织并监督项目部认真编制重点工程项目的《施工组织设计》，对风险较大的特殊过程和关键工序，编制控制措施和专项安全方案及应急预案，进行过程能力确认，并在施工过程中认真加于落实；把严格执行工艺规范、强制性标准和安全操作规程作为安全控制的重要保证措施。
        开工前抓好现场的安全技术书面交底制度的落实，强调要通过现场记录加予证实和追溯。发挥班组安全员的作用，开好班前、班后会，对不安全因素、不安全行为进行自查自纠，坚决制止违章现象，及时消除安全隐患。
        六、大力推进班组安全质量标准化建设
        班组（区域）是企业的基层和基础生产单元，是安全管理的重点和难点，也是“平安企业”创建的基石。创建安全质量标准化班组是加强全员、全过程、全方位安全管理的有效手段。自启动创建安全质量标准化班组活动以来，公司先后制定和印制了《安全生产工作指南》、《创建达标记录台帐》、《班组（区域）安全质量管理标准》、《班组（区域）安全质量标准化评分细则》、《班组成员应知应会手册》和5种安全质量检查记录。
        我公司制订的班组（区域）安全质量企业管理标准，将其内容分为“基础管理标准化”和“现场管理标准化”两大部分。“基础管理标准化”包括了①职责目标标准化；②文件控制标准化；③教育培训标准化；④驻地管理标准化４个分项。“现场管理标准化”包括了①资源调配标准化；②作业环境标准化；③设备设施标准化；④作业行为标准化；⑤互保联保标准化；⑥安全活动标准化；⑦监督检查标准化；⑧应急响应标准化８个分项。
       七、大力开展安全生产教育培训活动
        加强“三级”安全教育。2011年公司共开展了8期一级安全教育培训班，受培人数约300名，通过考核人数280名。在分公司层面上，各分公司、各生产单位围绕“安全生产法律法规、规章制度、操作规程、标准化应知应会、典型事故案例分析、危险源辨识与防范、应急预案”等培训内容，因地制宜、因人施教，开展了丰富多彩的二、三级安全教育培训活动和员工素质教育培训活动。
        抓好特种作业人员培训取证工作。2011年先后举办了登高证培训班18期，受培人数739名，通过人数646名；登高证复审培训班6期，受培人数112名，通过人数103名；电工证培训班5期，受培人数265名，通过人数202名；电工证复审培训班1期，受培人数6名，通过人数5名。
        加强三类人员安全生产培训考核工作。各级安全管理人员100%持证上岗。
        八、大力开展安全生产监督检查活动
        经统计，2011年，安全检查分公司区域项目部（中心）一百余个、作业现场五千余个。
        九、进一步强化车辆安全管理工作
        在车辆管理方面公司突出抓好租赁关、选人关、教育关、派车关、维修关、年检关，严格执行“十项禁令”和“双证制度” ，强化驾驶人员的安全行车教育，狠抓车辆安全技术状况和车辆性能检查力度，坚持做到月查、不定期查、重大节日查和季节换季查。
        十、加强安全技术创新
        公司在安全生产技术上不断创新，有多项安全生产技术成果成功取得国家专利。
        公司在安全生产管理方面将进一步完善安全生产规章制度建设，建立科学有效的安全生产制度体系；进一步加大安全教育培训、安全投入和考核力度，在提高广大员工的安全生产意识和技能的同时确保各种防护措施落实到位；进一步探索新的安全生产管理方式方法，积极推进安全生产管理信息化工作。


                                                                                                         编   后语
        江苏省邮电建设工程有限公司在54年的安全生产实践中，建立了责任制、保证体系、监督体系、奖惩规定等一系列行之有效的安全生产规章制度和管理体系，并在不断总结、提炼、吸收、升华传统企业文化的基础上，形成了适用的安全文化体系，包括观念、方针、共识、价值观、道德观、安全警句等内容。可见，该公司在安全生产工作中，注重落实和完善科学、规范、严格的管理机制和工作制度，把安全文化建设的各项工作切实落到实处，为安全生产工作打下坚实的基础，值得借鉴与学习。

省邮电建设工程有限公司以战略眼光抓安全生产

南京市安全生产协会